江苏省职教集团发展战略研讨会暨

江苏建筑职教集团成立大会纪要

2005年4月15日，由徐州建筑职业技术学院牵头承办的江苏省职教集团发展战略研讨会暨江苏建筑职教集团成立大会在徐州召开。江苏省教育厅丁晓昌副厅长、徐州市段雄副市长、省建设厅党组成员人事教育处杜学伦处长，以及教育部高教司高职高专处、省教育厅高教处、职教处、省劳动和社会保障厅、省建筑工程管理局、南通市建设局、徐州市教育局、建设局、劳动局的相关部门领导和全省近40家院校、企业代表分别参加了江苏省职教集团发展战略研讨会和江苏建筑职教集团成立大会。

根据江苏省教育厅建议并受省教育厅委托，由徐州建筑职业技术学院牵头承办的江苏省职教集团发展战略研讨会，于2005年4月15日在徐州建筑职业技术学院召开。研讨会由徐州建筑职业技术学院党委王旭善书记主持，江苏省教育厅丁晓昌副厅长、高教处袁靖宇副处长、孙洪涛同志，教育部高教司高职高专处郑卫东主任，江苏省教育科学研究院职业教育研究所马成荣副所长、江苏经贸职业技术学院王兆明院长、江苏金陵旅馆管理干部学院左一响院长、无锡商业职业技术学院马元兴副院长、江苏农林职业技术学院李振陆副院长、徐州一建集团刘召峰总经理、徐州建筑职业技术学院肖仁政院长、党委副书记副院长马长世、副院长吴光林、季翔同志、高教研究所王作兴副所长等参加了江苏省职教集团发展战略研讨会。

与会领导、专家学者围绕江苏省职教集团的功能定位、发展趋势、如何办好本行业职教集团及其共同关注的重大问题，进行了广泛深入的研讨。徐州建筑职业技术学院肖仁政院长、江苏农林职业技术学院李振陆副院长、无锡商业职业技术学院马元兴副院长、江苏经贸职业技术学院王兆明院长、金陵旅馆管理干部学院左一响院长等先后作了发言。

江苏省教育厅丁晓昌副厅长在江苏省职教集团发展战略研讨会上作了重要讲话，他指出，江苏省职教集团的发展正呈现出星火燎原之势，部分院校已经成立或即将成立不同类型的职教集团，这是历史发展的必然，是教育战线主动走到经济建设、社会发展的洪流之中，承担各自的义务和责任。组建职教集团要千方百计地把行业、企业吸纳进来，使企业介入教学中，教育介入生产中，只有学校的教学计划、就业、生源等由企业说了算，职业教育才算真正走出去，才能真正为经济和社会发展做出更大的贡献。职教集团是一个发展的平台，省里将研究给予必要的资助和支持，还要成立课题组进行专门研究。

会议认为目前江苏高等职业教育要做强、做优，重要的任务是要积极推进办学体制的改革。对此，会议达成了如下共识（简称“徐州共识”）：

一、组建职教集团是推进职业教育体制改革的有效途径

组建职教集团，发挥行业、企业在职业教育和职业培训中的作用，是落实党和国家发展职业教育策略的有效措施，也是法律赋予行业、企业的权利和责任。实现集团化办学，是创新江苏职教管理体制和办学模式，促进江苏职教进一步发展的重要途径，为做大做强江苏职教，为江苏经济持续健康发展提供人才保障。借鉴企业组织形式，采取经营管理手段，按照互惠互利的原则统筹教育资源，有利于教育规模和办学效益的最大化，是学校和企业在市场经济环境下，自身发展的需要。

二、职教集团的性质及功能定位

职教集团的性质是行业性集团办学，是介于政府和非政府组织之间的一种中间性、服务性组织。以高职为龙头、中职为主体、有关行业性企业或企业集团参与，行业提供支撑服务，集中行业教育资源，培养行业所需人才，实现产业发展的有效对接。其主要功能是实现产学研结合，为企业培养所需要的各级各类应用性人才。

三、职教集团的运作目标

 教育行政主管部门通过定期召开职教集团联席会议的方式指导职教集团的工作，协调集团内的合作关系，解决集团运作过程中的体制约束，并制定相应的政策。在市场经济的大背景下，通过集团运作，实现资源的最优化组合，最大限度地提高办学效益，增强办学活力，提高职业教育适应市场和抗风险的能力，形成集团自身灵活、优质、高效、规范的办学体系，达到集团本身及各成员单位共同做大、做强、做活的目的。

四、职教集团的走向和发展趋势

可以概括为在培养目标、教学管理、教育质量的监控检查、招生及学籍管理、境外合作与国际交流等方面实行“五个统一”， 在专业设置、教学计划、基本建设、教师及教学设备的调剂、毕业生就业推荐等方面实行“五个统筹”。

五、职教集团需要解决的问题

在职教集团成立之初，教育行政主管部门要对其加强领导和指导，行业主管部门要协助，以后逐步加大集团的自主发展力度。除了集团自身的条件和努力之外，各级主管部门特别是教育行政部门应在微观管理上彻底放开，给予集团办学以政策上的支持、充足的自主权和宽松的环境。在专业设置上要有更多的自主权，在招生计划上要放开，在办学的层次、形式和学制上要有较大的选择空间，在经费上要给予支持。

由于集团成员之间的关系过于松散，在人、财、物等方面不可能相互融合，怎样才能有利于形成集团主体学校及其成员单位的发展优势？集团教育资源的档次和标准不够，经费投入不够，怎样才能形成集团在行业内的竞争优势？企业怎样参与职业教育研究成果的产业化、为办学提供实验实训场所及实践指导力量？怎样参与职业教育过程中的教学研究、课程设置与专业开发？特别是企业怎样以投资方的形式参与集团，通过教育积累获得回报？等等方面的问题需要我们进一步研究。

江苏建筑职教集团成立大会于4月15日下午举行，徐州建筑职业技术学院肖仁政院长主持，会议分为两个阶段，第一阶段为江苏建筑职教集团理事会议。会议听取了肖仁政院长所作的江苏建筑职教集团筹备工作报告；审议通过了《江苏建筑职教集团章程》（草案）；选举徐州建筑职业技术学院为江苏建筑职教集团理事长单位，泰州建筑工程学校、徐州一建集团为副理事长单位；选举徐州建筑职业技术学院副院长、教授级高级建筑师、国家一级注册建筑师、全国土建类专业指导委员会副主任季翔同志为江苏建筑职教集团秘书长，徐州建筑职业技术学院党办、院办主任、副教授任留钦同志为常务副秘书长；选出了20个常务理事单位（名单另发）；会上还通过了“江苏建筑职教集团2005年度工作计划”；商定了各会员单位的会费缴纳标准（理事长单位3000元/年、副理事长单位2000元/年、常务理事单位1500元/年、理事单位1000元/年）。至此，标志着江苏建筑职教集团各项工作进入实质性运作。

第二阶段举行江苏建筑职教集团成立仪式，成立大会由江苏建筑职教集团理事长单位徐州建筑职业技术学院肖仁政院长主持。徐州建筑职业技术学院党委王旭善书记首先致欢迎词；徐州市人民政府段雄副市长在致词中希望成立伊始的江苏建筑职教集团，在省教育厅和省行业主管部门的指导下，通过加强学校之间、校企之间的交流与合作，充分发挥集团优势，资源共享，优势互补，在办好办优学校、做大做强企业、育好用好人才的过程中，实现互惠双赢；在依托市场改革办学体制，服务企业实现科学发展的道路上，取得更大的成绩。

教育部高教司高职高专处郑卫东主任讲话指出，目前我国经济发展急需大量的技术应用性人才，无论从世界职业教育的办学模式来看，还是从我国职业教育本身面临的问题而言，走集团化的发展道路，都是一种积极而有益的探索。对学校来说，有利于校企合作，突破产学合作的瓶颈，集团内的行业和企业可以为学校提供具有实践经验的教师，集团内的学校可以更加贴近企业需求培养人才，合作开发、推广科研和技术新成果，有利于整合教育资源，形成整体优势，提高教育资源的利用率，提高职业教育竞争力。对于企业来说，可以促进企业创新，可以为企业培训员工，可以全面提高企业员工的技术水平。他希望江苏建筑职教集团能总结出基本的、有推广价值的经验和做法，为全省乃至全国职业教育的改革的深化提供有益的借鉴。

江苏省教育厅丁晓昌副厅长在讲话中充分肯定全省高职教育发展所取得的显著成绩，概而言之：一是从根本上扭转了全省宏观教育结构中高等教育规模偏小的状况，有效地缓解了经济建设和社会发展对高技能人才的需求压力；二是更好地满足了广大人民群众日益增长的接受高等教育的迫切要求；三是有效地延缓了社会的就业压力，增加教育消费，拉动社会需求，带动了相关产业的持续快速健康发展；四是有力地促进了社会稳定。

丁晓昌副厅长明确指出，组建江苏建筑职业教育集团的目的在于整合职业教育资源，建立现代职业教育制度，实现优势互补、资源共享。职教集团融职业技术人才开发、职业人力资本运作、职业信息沟通、职业教育教学改革、科学研究与开发于一体，构建生源链、产业链、师资链、信息链、成果链，逐步形成规模优势，提高学校和企业适应市场的能力，使学校办学和企业经营获得最佳效益。

丁晓昌副厅长强调指出，希望江苏建筑职教集团在具体组织实施过程中，要解放思想、实事求是，与时俱进、改革创新，采取有效措施，积极探索职业教育培养人才的新机制。一是要建立院校与企业合作进行人才培养的机制，实行根据企业用人需要，“订单式”进行教育与培训的新模式。二是要优化教学过程，采用先进的教学模式，重视学生职业道德和职业能力的培养。三是要实行灵活的学籍管理和教学管理制度，扩大相关院校的自主权。四是要实行学历教育与职业培训相结合。五是要加强领导，促进江苏建筑职教集团各项工作的全面展开。

江苏省建设厅党组成员、人教处杜学伦处长代表省建设厅、省建筑工程管理局讲话，表示将积极支持江苏建筑职教集团的发展。他希望职教集团各成员单位牢固树立科学发展观，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，紧密合作，互惠互利，共同发展，面向市场，面向企业，面向一线操作人员，共同打造江苏职教的品牌，为建设事业培养更多更好的高素质建筑人才。希望今后有更多的教育培训机构通过与企业联合，围绕企业的需求，发挥企业的优势，不断创新，走出一条建筑职业培训的新路子。江苏省劳动和社会保障厅培训处涂恒奎主任，无锡商业职业技术学院马元兴副院长代表兄弟职教集团和有关院校、徐州一建集团代表江苏建筑职教集团理事单位分别讲话和致词，热烈祝贺江苏建筑职教集团的正式成立，衷心祝愿江苏建筑职教集团，旗开得胜、事业兴旺，与时俱进、做大做强！

                            二○○五年四月十六日